社倉（読み）シャソウ（英語表記）shè cāng

中国や朝鮮，日本で凶年など非常のときに窮境を救うための米などを貯蔵しておく米倉。隋代にはじまった義倉は村鎮に設置され，無償で配給されたが，管理は一種の自治団体である社が行ったので，別に社倉と呼ばれた。宋代になって最も発達し，村落が管理する社倉と州県官が管理する義倉とがはっきり区別された。困窮農民の救済を目的とした社倉は，南宋時代になって朱熹（子）の社倉法に代表されるように極盛期を迎えた。常平倉の官米を農民に分配し，秋に2割の利息をつけて返還させ，これを社倉に貯蔵して以後，独立運営を行い，夏に穀物を貧農に貸し冬に回収した。社倉の管理に豪農があたることが多く，不当な貸付けや回収が横行するようになった。明代に再建された社倉は南宋を模倣したものであり，また清代でも社倉が設置されている。朝鮮でも中国の影響のもとに李朝時代に社倉がおかれたが，ここでも官僚が運営に介入し，創設の意図が失われた。
執筆者：衣川 強　日本近世には義倉とともに中国の制度が紹介され，救恤（きゆうじゆつ）制度としてさかんに論じられた。享保期（1716-36）に幕府領では貯穀，貯麦，貯稗などの名で各代官所ごとに各様の社倉制度が施行されたが，時代が下るとともにその制度が整備された。関東では村ごとにヒエを蓄えておく貯穀制度が広く行われた。これは毎年全戸より一定量のヒエを集めて郷倉（ごうぐら）や村役人の倉に蓄えておくもので，収穫期になるとその年分を追加し，それまで蓄えた分を新穀と交換する。この取り集め，詰め替えはいちいち帳簿に記録しておき，代官所の役人が回村して貯穀状況を検査するのに備えた。蓄えたヒエは飢饉・災害に当たって放出されるが，この場合も代官の許可を必要とした。こうした代官の管理のきびしさに，この貯穀は農民側に一種の租税としてうけとられた。明治初年，政府は地方官に備荒貯穀制の施行を命じたが，これは県単位に行われるものであり，これまでの村単位のものとで，二重の貯穀制度となった。品川県ではこの制度に反対する農民と，これを強行する県が衝突して社倉騒動をひきおこしている。
執筆者：伊藤 好一