Spaanse legislatuur XIII

Politiek in Spanje
	Politiek van Spanje ; Grondwet; •; Estatuto de autonomía Monarchie (lijst); Felipe VI; •; Premier (lijst); Pedro Sánchez Cortes Generales ; Senaat; •; Congres Kabinet ; Regering-Sánchez II; •; Spaanse legislatuur XV Politieke partijen; Politici Verkiezingen; Parlement; 2023 − 2027 Bestuurlijke indeling; Autonome gemeenschappen; Provincies; Comarca's; Gemeenten Raad van State

XIII Legislatura de España
Verkiezingen	28 april 2019
Begin	21 mei 2019
Einde	3 december 2019
Regering
	zie ook: Regering-Sánchez I
Premier	Pedro Sánchez (waarnemend)
Cortes Generales
Voorzitter congres	Meritxell Batet
	Samenstelling congres bij aanvang ■ PSOE: 123 zetels ■ UP: 42 zetels ■ ERC-Soberanistes: 15 zetels ■ EH Bildu: 4 zetels ■ CC-PNC: 2 zetels ■ Compromís: 1 zetel ■ PRC: 1 zetel ■ PP: 66 zetels ■ C's: 57 zetels ■ Vox: 24 zetels ■ JxCat: 7 zetels ■ EAJ/PNV: 6 zetels ■ Na+: 2 zetels
	Samenstelling senaat bij aanvang ■ PSOE: 141 zetels ■ ERC-Soberanistes: 13 zetels ■ UP: 6 zetels ■ EH Bildu: 2 zetels ■ Compromís: 1 zetel ■ CC-PNC: 1 zetels ■ ASG: 1 zetel ■ PP: 73 zetels ■ C's: 10 zetels ■ EAJ/PNV: 10 zetels ■ JxCat: 4 zetels ■ Na+: 3 zetels ■ Vox: 1 zetels
Opvolging legislaturen
Portaal	Politiek ; Spanje

De Spaanse legislatuur XIII is in de Spaanse politiek de periode die is begonnen op 21 mei 2019, nadat de Cortes Generales, het parlement, in de nieuwe samenstelling is geïnstalleerd, na de parlementsverkiezingen op 28 april 2019. De socialistische partij PSOE heeft die verkiezingen gewonnen, maar omdat zij geen absolute meerderheid heeft gehaald, moest die partij met andere partijen onderhandelen over het goedkeuren van een regering. Dit gaat niet middels een regeringsformatie zoals dat in Nederland of België gebruikelijk is. Nadat er in twee stemmingen, in juni en in augustus 2019, geen meerderheid bleek te bestaan voor een regering zoals Sánchez die voorlegde aan de Cortes Generales, werden er nieuwe verkiezingen uitgeschreven voor 10 november 2019.

Tijdens de gehele legislatuur nam Pedro Sánchez de functie van minister president waar.

Machtsverhoudingen

Cortes Generales

Naar aanleiding van de uitslag van de parlementsverkiezingen op 28 april 2019 en de daarop volgende formatie van fracties, hadden de Cortes Generales gedurende de legislatuur de volgende zetelverdeling:

Fractie		Zetels fractie	Partij	Zetels	Woordvoerder	Fractievoorzitter
Congres
	Socialisten	123	PSOE	111	Adriana Lastra	Pedro Sánchez
	Socialisten	123	PSC	12	Adriana Lastra	Pedro Sánchez
	Populares	66	PP	66	José Antonio Bermúdez de Castro	Pablo Casado
	Ciudadanos	57	C's	57	Inés Arrimadas	Albert Rivera
	Confederatie Podemos en En Común	42	UP	33	Irene Montero	Pablo Iglesias
			En Comú Podem	7
			En Común	2
	Vox	24	Vox	24	Iván Espinosa de los Monteros	Santiago Abascal
	Catalaanse republikeinen	14	ERC	13	Gabriel Rufián
	Catalaanse republikeinen	14	Soberanistes	1	Gabriel Rufián
	Baskisch rechts	6	EAJ/PNV	6	Aitor Esteban
	Grupo mixto	18	JxCat	7	Roulerend	Laura Borràs
			EH Bildu	4		Oskar Matute
			CC-PNC	2		Ana Oramas
			UPN	2		Sergio Sayas
			Compromís	1		Joan Baldoví
			PRC	1		José María Ángel Mazón
	Geschorst	1	ERC	1	Oriol Junqueras

Fractie		Zetels fractie	Partij	Zetels	Woordvoerder
Senaat
	Socialisten	139	PSOE	128	Ander Gil
			PSdeG-PSOE	5
			PS-EE-PSOE	3
			PSC	3
	PP	69	PP	69	Javier Maroto
	Esquerra Republicana - EH Bildu	14	ERC	12	Mirella Cortès
	Esquerra Republicana - EH Bildu	14	EH Bildu	2	Mirella Cortès
	C's	13	C's	13	Lorena Roldán
	Vascos en el senado "Basken in de senaat"	9	EAJ/PNV	9	Jokin Bildarratz
	Izuierda Confederal "Linkse confederatie"	6	Adelante Andalucía	1	Carles Mulet
			CeC-Podem	1
			Compromís	1
			Más Madrid	1
			MÉS	1
			En Marea	1
	Nacionalista en el Senado (Regionalistische) nationalisten in de senaat	6	JxCAT	4	Josep Lluís Cleries
			CC	1
			EAJ/PNV	1
	Grupo mixto	6	ASG	1	Fabián Chinea
			PAR	1	Clemente Sánchez-Garnica
			PRC	1	José Miguel Fernández
			UPN	1	Alberto Catalán
			Vox	1	Francisco José Alcaraz
	Geschorst		ERC	1	Raül Romeva

Ministerraad

Tijdens de gehele legislatuur bleef de Regering-Sánchez I uit de voorgaande legislatuur in waarnemende status zitten.

Verloop

Voorafgaand

Tijdens de voorgaande legislatuur kwam de socialistische partij PSOE aan de macht, na de regering van de conservatieve PP onder leiding van Mariano Rajoy middels een motie van wantrouwen naar huis te hebben gestuurd op 1 juni 2018. De Spaanse grondwet bepaalt in zo'n geval dat er geen nieuwe verkiezing uitgeschreven dient te worden, maar dat de voorzitter van de fractie die de motie van wantrouwen heeft ingediend de regering met onmiddellijke ingang overneemt.

In eerste instantie was het de bedoeling van Pedro Sánchez de legislatuur af te maken tot het einde, mei 2020, met een minderheidsregering, maar in februari 2019 slaagde deze regering er niet in de begroting voor 2019 goedgekeurd te krijgen, met name door de tegenstand van Catalaanse nationalistische partijen die hem daarvoor bij andere beslissingen wel hadden gesteund. Hierdoor had Sánchez geen andere keuze dan op 15 februari het ontslag van zijn regering in te dienen, en verkiezing uit te schrijven voor 28 april.

Verkiezingen

De parlementsverkiezingen van 2019 werden gewonnen door zittend premier Pedro Sánchez, die een fors aantal zetels wint ten opzichte van de verkiezingen van 2016.

Belangrijke thema's van de voorafgaande campagne waren de opkomst van de extreemrechtse of rechts populistische partij VOX, de situatie in Catalonië en de nog immer voort durende nasleep van het onafhankelijkheidsreferendum in 2017, immigratie en corruptie, en dan met name de schandalen die in de Partido Popular hebben plaats gevonden onder premier Mariano Rajoy en ervoor.

Regeringsonderhandelingen

De regeringsonderhandelingen na de verkiezingen hebben vertraging opgelopen door andere verkiezingen een maand later, op 28 mei 2019 (Europese verkiezingen, gemeenteraadsverkiezingen en verkiezingen voor de meeste autonome gemeenschappen. Hierdoor bleken de partijen niet echt bereid nader tot elkaar te komen, omdat zij nog bezig waren campagne te voeren.

Na deze verkiezingen kregen de besprekingen tussen Sánchez en UP over de vorming van een minderheidskabinet een nieuwe impuls, waarbij Sánchez om gedoogsteun vroeg van UP, terwijl de UP zelf een aantal ministers wilde leveren. Deze onderhandelingen zijn vastgelopen^[1], zelfs nadat Iglesias aangaf persoonlijk geen zitting te nemen in een eventuele coalitieregering omdat Sánchez aan had gegeven dat dat een belangrijk obstakel voor hem was. Uiteindelijk stemde het congres op 23 en 25 juni tegen een regering van enkel de PSOE onder leiding van Sánchez.^[2] Direct na het mislukken van deze stemronde, is Sánchez gaan onderhandelen met de PP en Cs om hen ervan te overtuigen zich in september, als de tweede stemronde plaats zou vinden, te onthouden van stemming. Desalniettemin bleef de situatie vastzitten, en in de loop van augustus begonnen alle partijen zich voor te bereiden op herhaling van de verkiezingen.^[3]

Einde legislatuur

Op 16 en 17 september hield koning Felipe VI een nieuwe consultatieronde met alle partijleiders, waarin hij tot de conclusie kwam dat geen enkele kandidaat aan een meerderheid kon komen om een regering te vormen, en werden er nieuwe verkiezingen uitgeschreven voor 10 november. Dit is een herhaling van het scenario van de korstondige en vruchteloze elfde legislatuur.

Belangrijke thema's

Catalonië

Al na het mislukken van de onderhandelingen en het uitschrijven van nieuwe verkiezingen, breken er in Catalonië grootschalige demonstraties en rellen uit naar aanleiding van de uitspraak van het hooggerechtshof in de rechtszaak tegen de leiders van het Catalaanse onafhankelijkheidsproces, dat volgde op het onafhankelijkheidsreferendum op 1 oktober 2017 dat door het constitutioneel hof in strijd met de grondwet was verklaard, en dus werd verboden. Deze gebeurtenissen spelen een belangrijke rol, en worden in grote mate zelfs bepalend voor de campagne van de verkiezingen in november.