Cisjordanie

La Cisjordanie (en arabe : الضفة الغربية, Al-Dhifa al-Gharbia : « Rive ouest [du Jourdain] ») est un territoire palestinien occupé limité au nord, à l'ouest et au sud par la ligne d'armistice du 3 avril 1949 entre Israéliens et Jordaniens résultant de la guerre israélo-arabe de 1948-1949, et à l'est par le Jourdain et la mer Morte qui font frontière avec la Jordanie.

Cisjordanie ٱلضِّفَّة (ar)
Administration
Pays	Palestine
Statut politique	Territoire palestinien occupé par Israël depuis la Guerre des Six Jours en 1967, administré à 60 % par Israël, à 18 % par la Palestine et à 22 % conjointement
Démographie
Population	3 340 143 hab. (2017)
Densité	591 hab./km2
Langue(s)	arabe et hébreu
Géographie
Coordonnées	32° 00′ nord, 35° 21′ est
Superficie	5 655 km2
Divers
Monnaie	Nouveau shekel israélien
Fuseau horaire	UTC +2

Le territoire couvre une surface de 5 860 km² et est peuplé de Palestiniens (environ 2,8 millions d'habitants essentiellement de confession musulmane, les chrétiens représentant environ 2 % de cette population). En 2024, il compte aussi plus de 510 000 colons israéliens, répartis en plus de 230 colonies ou points d'appui. Ce chiffre de colons ne comprend pas depuis juin 1967 les quelques 240 000 colons israéliens établis à Jérusalem-Est ou à proximité.

La Cisjordanie englobe les villes de Jérusalem-Est, Jéricho, Naplouse, Hébron, Jénine et Tulkarem, de nombreux lieux saints des trois religions abrahamiques, et également des villes - colonies israéliennes, construites après 1967 : Ariel, Ma'aleh Adumim, Betar Illit et le Goush Etzion. Ces dernières sont des colonies illégales au regard du droit international par les pays membres de l'ONU.

À la suite des accords d'Oslo (1993) et de l'Accord intérimaire sur la Cisjordanie et la bande de Gaza (1995), Israël en administre seule la plus grande partie, la zone C (60 %), la zone B (22 %) étant administrée par Israël (qui contrôle cette zone pour la sécurité) et par l'Autorité palestinienne, la zone A (18 %) étant entièrement sous contrôle palestinien. L'Autorité palestinienne revendique toute l'étendue de l'ancien territoire géré par la Jordanie avant le 10 juin 1967, comme base de l'État de Palestine. L'État d'Israël y voit un territoire disputé, tandis que la communauté internationale la considère comme un territoire occupé.

Entre 1990 et 2001, le statut du territoire de Cisjordanie fait l'objet de négociations infructueuses entre l'Autorité palestinienne et Israël. Depuis 2002, à la suite de la Seconde intifada, Israël édifie en Cisjordanie une barrière de séparation, sous la forme d'un mur en béton d'une hauteur de plus de huit mètres dans le secteur de Jérusalem, ou sous la forme de barrières hautes, avec zone protégée visant à « lutter contre les intrusions de terroristes palestiniens » sur le territoire israélien.

La politique de « discriminations systématiques et le régime de ségrégation » imposés par l’État israélien aux Palestiniens en Cisjordanie constitue un « apartheid » selon la Cour internationale de justice.

Dénominations

Ville de Bethléem, Cisjordanie.

Ville de Ramallah, Cisjordanie.

Jérusalem-Est.

En français et dans la plupart des langues latines, le nom propre « Cisjordanie » est la dénomination usuelle du territoire. L'étymologie du toponyme « Cisjordanie » dénote que le territoire « […] est situé en deçà du Jourdain » et « par rapport à Israël, à l'ouest » du fleuve. En effet, le terme est composé de cis-, un préfixe tiré de la préposition latine cis- signifiant « en deçà de », et de Jordanie, toponyme lui-même dérivé de Jourdain. L'appellation « Cisjordanie » s'oppose à l'appellation « Transjordanie » qui désigne le territoire « au-delà du Jourdain ». Ces deux termes « Cisjordanie » et « Transjordanie » apparaissent au XIX^e siècle pour désigner les parties de la Palestine respectivement à l’ouest et à l’est du fleuve Jourdain. Le terme « Cisjordanie » a été utilisé entre 1948 et 1967, pour la partie de la Palestine à l’ouest du Jourdain, conquise dès juin 1948 puis annexée en 1950 par le royaume hachémite de Jordanie. L'émirat hachémite de Transjordanie a été constitué par les autorités britanniques en avril 1921 sur la rive orientale du fleuve, administré dès 1918 par les militaires britanniques et devenu officiellement « territoire sous mandat » britannique par décision de la Société des Nations (SDN) prise en 1922. Cet émirat s'est transformé en « royaume hachémite de Jordanie » en mai 1946.

En Israël, le gouvernement et une grande partie des Israéliens adoptent, depuis une décision du général occupant la fonction de gouverneur militaire israélien en Cisjordanie prise le 17 décembre 1967 et plus résolument depuis l'avènement du premier gouvernement de Menahem Begin, à partir de juin 1977, la dénomination de Judée et Samarie ou Yehuda véShomron - יהודה ושומרון -, en référence à la Judée et à la Samarie, territoires des deux royaumes bibliques issus du schisme entre la Judée, dont la capitale est Jérusalem, et Israël, dont la capitale est Samarie. Cette dénomination de « Judée et Samarie » est celle qui prévalait au niveau international avant l'annexion de ces territoires par le royaume hachémite de Jordanie - c'est celle utilisée dans la résolution n° 181 du 29 novembre 1947 adopté par l'Assemblée générale des Nations unies. Certains Israéliens utilisent en hébreu l'expression haGada haMa'aravit הגדה המערבית (la Rive occidentale) ou en abrégé haGada (la Rive). Enfin, en arabe, langue des Palestiniens, et seconde langue officielle en Israël de mai 1948 à juillet 2018 et devenue langue à statut spécial depuis la loi adoptée par la Knesset le 19 juillet 2018 sur l'État d'Israël-nation du peuple juif, cette région est nommée Al dhifa al gharbia, الضفة الغربية, qui signifie « Rive ouest » [du Jourdain].

Le territoire est aussi connu comme la « Rive occidentale » pour Rive occidentale du Jourdain , soit en anglais : « West Bank of the River Jordan ». En anglais, la traduction littérale « West Bank » est majoritairement employée. De façon rare, le terme « Cisjordan » (calque issu des langues latines) est aussi utilisé par certains géographes.

Pour le professeur israélien de linguistique Lewis Glinert qui le regrette, « la bataille des mots est perdue pour les Israéliens » sur l'utilisation du terme West Bank car « Jordaniens, Britanniques et potentiellement le monde entier » utilisent toujours ce terme, depuis la fin de la première guerre israélo-arabe.

Histoire

L'histoire moderne de la Cisjordanie ne se distingue en rien de celle de l'ensemble de la région jusqu'en 1948. La Judée-Samarie couvre les provinces historiques de Samarie et de Judée (devenue « Cisjordanie » entre juin 1948 et juin 1967) qui constituent le berceau antique du peuple juif. Les chutes successives du royaume d'Israël dont la capitale était Samarie puis du royaume de Juda, dont la capitale était Jérusalem, placèrent ces territoires dans les domaines des empires babylonien, puis perse et enfin grec. La royauté hasmonéenne restaure temporairement une souveraineté juive sur des frontières de plus en plus grandes avant de s'incliner face à l'Empire romain. Les dernières révoltes juives sont écrasées au II^e siècle. Le christianisme s'impose ensuite à la faveur de l'Empire romain puis byzantin.

Fin du mandat britannique et création de l’État d'Israël

Le plan de partage de la Palestine du 29 novembre 1947 prévoit que l'intégralité des monts de Judée et de Samarie (« the hill country of Samaria and Judea ») soit comprise dans les frontières de l'État arabe dont il prévoit la création (à l'exception de Jérusalem et Bethléem, avec un statut sous compétence internationale).

Au cours de la première guerre israélo-arabe de 1948, elle est conquise en juin 1948 par les forces armées jordaniennes puis administrée et annexée par la Jordanie en 1950.

Plan de partage de 1947.

De décembre 1947 à mai 1948, se déroule une guerre civile entre Arabes palestiniens qui refusent la création d'un État juif dans le territoire sous mandat britannique et Juifs déjà établis sur place. L'État d'Israël proclame son indépendance le 14 mai 1948 sur les territoires qui lui sont attribués par la résolution 181. Les armées des pays arabes voisins attaquent dès le 15 mai 1948 le nouvel État. La Jordanie, qui a l'armée arabe la plus puissante de la région avec la Légion arabe, commandée par le général Glubb Pacha, a le projet d'annexer la plus grande partie possible de la Palestine en arrivant par l'Est. Les Israéliens résistent puis repoussent leurs adversaires jusqu'à la ville de Jérusalem, mais sans atteindre la vieille ville. L'armistice obtenu fige les lignes de front et la ligne verte entoure la région toujours occupée par la légion arabe à l'issue du conflit.

La Transjordanie, ancien émirat créé de toutes pièces par les autorités britanniques en avril 1921 et où le mandat britannique ne s'applique déjà plus depuis mai 1946, devenue Jordanie à la fin de l’Émirat de la Transjordanie, conquiert par la force de ses unités militaires, toute la zone en mai et juin 1948 et cette région sera désormais connue sous le nom de Cisjordanie : la Jordanie s'étend alors sur les deux rives du fleuve Jourdain. Le 24 avril 1950, lors de sa session inaugurale, le nouveau Parlement jordanien arrête l'acte connu comme le « décret d'Unification » qui confirme l'annexion de la Cisjordanie par la Jordanie. La Cisjordanie partage alors l'histoire de la Jordanie jusqu'en juin 1967. Le roi de Jordanie Abdallah ibn Hussein devient le premier roi. Le Royaume-Uni reconnaît l'unification le 27 avril 1950. Les États-Unis l'avaient déjà reconnue le 31 janvier 1949, à la suite du congrès de Jéricho, où le roi Abdallah ibn Hussein 1er, père du roi Abdallah Ibn Hussein, s'était proclamé « roi de Palestine » le 1^er décembre 1948. Sa reconnaissance par le Pakistan, souvent mentionnée, est discutée. Par la loi du 1^er janvier 1954, le Parlement jordanien accorde la nationalité jordanienne aux habitants de la Cisjordanie. En revanche, la Ligue arabe ne reconnait pas cette annexion (tout comme la plus grande partie de la communauté internationale) et menace alors d'exclure la Jordanie. Dans les années qui suivent, des commandos palestiniens armés, ou fedayin, traversent la ligne verte depuis la Cisjordanie pour mener des raids en Israël.

De la guerre des Six Jours aux accords d'Oslo

La guerre des Six Jours en 1967 entre Israël et ses pays voisins fait perdre au royaume de Jordanie, les territoires qu'il contrôlait à l'Ouest du Jourdain, soit toute la Cisjordanie et aussi Jérusalem-Est. Israël prend alors le contrôle de la région et les premières colonies israéliennes (environ 1000 personnes en 1967) sont implantées dans ces territoires qui sont soumis à une administration militaire. Le royaume hachémite de Jordanie continue de contrôler les lieux saints islamiques à Jérusalem. Entre 280 000 et 325 000 Palestiniens de Cisjordanie fuient ou sont chassés lors de ces combats entre le 5 et le 10 juin 1967 et passent en Jordanie. Le 28 juin 1967, Israël dissout la municipalité arabe de Jérusalem-Est et définit de façon unilatérale la superficie de la nouvelle municipalité, en augmentant son territoire de plus de 70 km², en incluant d'anciennes communes arabes, limitrophes de l'ancienne Jérusalem-Est ; le nouveau territoire de Jérusalem permet notamment la construction de logements pour les immigrants arrivant en Israël. Pour s'occuper du nouveau territoire de Jérusalem, le gouvernement israélien crée un nouveau ministère intitulé ministère des Affaires de Jérusalem.

La Cour suprême d'Israël n'emploie jamais le mot « occupation » (kibbush en hébreu) pour qualifier la présence israélienne en Cisjordanie ; elle n'emploie pas davantage la locution « Territoires occupés » à laquelle elle substitue l'expression « la Zone » (ha-Ezur en hébreu) ; elle traduit la locution « occupation belligérante » par l'expression « possession belligérante » (tfisah lohmatit en hébreu).

Le 30 juillet 1980, l'État d'Israël procède à l'annexion de Jérusalem-Est par une loi fondamentale votée par les membres de la Knesset (sauf les députés arabes) et font alors de Jérusalem une seule ville considérée comme « une et indivisible », capitale de l'État juif.

Le 9 décembre 1987 éclate la première intifada, d'abord dans la bande de Gaza, avant de s'étendre à la Cisjordanie. C'est en juillet 1988 que le royaume hachémite de Jordanie renonce officiellement aux territoires de Cisjordanie, mettant fin à la représentation électorale des populations au sein du Parlement jordanien et faisant redessiner les cartes du royaume pour le limiter à la rive Est du Jourdain, dans les frontières qu'on lui connaît depuis cette décision. L'Organisation de libération de la Palestine (OLP) s'impose progressivement comme représentation des populations arabes palestiniennes.

En 1988, l'OLP déclare créer un État palestinien en Cisjordanie, sur la bande de Gaza avec Jérusalem-Est pour capitale.

Des accords d'Oslo à la seconde Intifada (années 2000)

Les zones tracées à la suite des Accords d'Oslo. Les zones A et B (délégation entière ou partielle des pouvoirs à l'Autorité palestinienne) sont en gris. La Zone C, contrôlée par Israël, est en bleu : bleu foncé pour les parties de cette zone fermées aux Palestiniens ou d'un accès restreint (70% de la zone C en 2011) ; bleu clair pour les autres parties (30% en 2011). En rouge, Jérusalem-Est

Le processus de paix israélo-palestinien installe après 1993, l'Autorité palestinienne sur la bande de Gaza et sur certaines villes de Cisjordanie (soit la zone A définie par ces accords et qui concerne 18 % de la superficie de l'ancienne Cisjordanie). La zone B, soit 22 % de l'ancienne Cisjordanie, reste sous le contrôle sécuritaire des Israéliens, les Palestiniens étant compétents dans d'autres domaines. La plus grande partie du territoire reste sous le contrôle intégral des Israéliens : c'est la zone C qui représente 60 % de l'ancienne Cisjordanie et elle fait l'objet de négociations qui n'ont pas encore abouti. Les frontières entre l'État d'Israël et l'ancienne Cisjordanie ne sont pas encore clairement fixées et résultent toujours de l'accord d'armistice israélo-jordanien du 3 avril 1949, signé à Rhodes, entre les autorités israéliennes et la Jordanie. La communauté internationale, depuis juin 1967, considère qu'Israël occupe la Cisjordanie et Jérusalem-Est, alors que le gouvernement israélien considère le territoire comme « disputé ». Israël avance l'argument que ce territoire était sous une souveraineté jordanienne, obtenue par la force, à la suite d'occupation résultant d'actions effectuées par des forces armées et donc qu'Israël n'occupe pas un État qui n'a pas de légitimité reconnue par la communauté internationale, sur ce territoire.

Le 7 mars 1997, le gouvernement israélien décide de faire passer les territoires sous contrôle exclusif de l'Autorité palestinienne de 3 à 10 % de la Cisjordanie. Cette décision est prise sous la pression des États-Unis, qui en contrepartie apposent leur véto à une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies condamnant la construction du quartier juif d'Har 'Homa à Jérusalem-Est.

Manifestation palestinienne contre les forces militaires israéliennes en Cisjordanie à El Arrub.

À partir de 2001, la droitisation des gouvernements israéliens, le durcissement des positions au cours des négociations et surtout la seconde intifada bloquent le processus de paix. En Cisjordanie, de nombreuses incursions israéliennes ont lieu (en réaction ou en représailles) aux attentats-suicides palestiniens. La plus importante de ces incursions (nommée « opération Rempart ») est déclenchée à la suite d'un attentat palestinien particulièrement meurtrier dans la ville de Netanya le 27 mars 2002, revendiqué par le mouvement islamiste Hamas et faisant 29 morts. L'opération « Rempart » a consisté en une réoccupation de la plupart des villes palestiniennes de Cisjordanie, principalement Ramallah (où le complexe présidentiel de Yasser Arafat a été largement détruit, ainsi que le centre de la sécurité préventive palestinienne situé à Beitounya), Naplouse (où des combats particulièrement violents dans la casbah ont occasionné la mort de 78 Palestiniens), et Jénine.

Mur de séparation à Jérusalem-Est, vu depuis la vieille ville. Haut de huit mètres, il sépare la municipalité de Jérusalem de la Cisjordanie.

La construction du « mur de séparation » (2002)

En 2002, le gouvernement israélien (à l'époque un gouvernement de coalition comprenant le Likoud et les travaillistes) décide la construction d'une barrière de séparation (qui est parfois un mur en béton de plus huit mètres de haut, dans le secteur de Jérusalem) dont le but annoncé est de protéger les citoyens israéliens des attentats-suicides. La construction de cette barrière ou mur à Jérusalem est condamnée par la communauté internationale. Divers journalistes affirment que la barrière de séparation construite par Israël pose des problèmes économiques, sociaux et culturels à la société palestinienne et empêche la constitution d'un État palestinien

Pour les Israéliens, les objectifs de la barrière ont été atteints : 55 attaques suicides palestiniennes à la bombe occasionnant 220 morts en 2002, 25 en 2003 (142 morts), 14 en 2004 (55 morts), sept en 2005 (22 morts), quatre en 2006 (15 morts), une en 2007 (trois morts), une en 2008 et aucune en 2009 et 2010.

L'Assemblée générale des Nations unies a adopté, le 21 octobre 2003, une résolution condamnant la construction d'un « mur » empiétant sur le « territoire palestinien occupé » par 144 voix pour et 4 contre.

Le 9 juillet 2004, la Cour internationale de justice donne son avis consultatif sur la question que lui posait l'Assemblée générale des Nations unies. Elle a affirmé dans sa réponse que : « L'édification du mur qu'Israël, puissance occupante, est en train de construire dans le territoire palestinien occupé, y compris à l'intérieur et sur le pourtour de Jérusalem-Est, et le régime qui lui est associé, sont contraires au droit international »(traduction libre).

Carte de 2012 : Zones en rouge : colonies israéliennes. Ligne en tirets verts : ligne verte de 1949. Ligne noire : mur de séparation israélien.

Une controverse a immédiatement démarré, alimentée par le tracé du passage de la clôture, qui est en fait un mur de béton de huit mètres de haut dans le secteur de Jérusalem. Celui-ci empiète sur le tracé du 3 avril 1949 de la ligne d'armistice appelée « ligne verte » (pour environ 8 % du territoire et permettant ainsi l'inclusion des grandes colonies israéliennes de Cisjordanie), est considéré par l'Autorité palestinienne comme une appropriation de terres détenues par des Palestiniens arabes par le biais de la politique des « faits accomplis » sur le terrain. Cette controverse a culminé lors de l'intervention de la Cour internationale de justice sur le sujet, qui, dans son avis consultatif du 9 juillet 2004 posé à la suite d'une résolution de l'Assemblée générale pour la consulter, déclare que la construction du mur est contraire au droit international. Israël n'avait pas ratifié le traité créant cette Cour et ne reconnaît pas son autorité sur ce sujet litigieux sur lequel elle aurait été consultée sans l'accord des différentes parties impliquées.
Malgré les manifestations quotidiennes en Cisjordanie, le mur en béton de séparation dans le secteur de Jérusalem et la zone grillagée ailleurs appelée « barrière de sécurité » ont été construits par les Israéliens et ils sont achevés, mesurant environ 730 kilomètres.

Graffiti sur la route de Bethléem en Cisjordanie indiquant « Ich bin ein Berliner » (2007).

Graffiti au checkpoint de Qalandiya représentant Yasser Arafat, entre Jérusalem et Ramallah (2012).

Ce mur et cette zone de séparation aggravent significativement les problèmes économiques des populations palestiniennes et, dans un certain nombre de cas, crée des obstacles à l'accès aux soins et à l'éducation^{[réf. souhaitée]}. Pour certains, ils ont cependant eu un impact significatif sur le nombre d'attentats-suicides perpétrés sur le territoire israélien. La plupart des travaux académiques contestent cette vision du Mur qui reste une barrière poreuse. Ce qui a mis fin aux attentats-suicides, c'est surtout la politique d'arrestations massives qui a permis à l’État israélien de se constituer un réseau très efficace d'informateurs, parfois désignés comme collaborateurs.

Fin novembre 2004, la Cour suprême de l'État d'Israël a ordonné des changements notables du tracé de la clôture, la rapprochant de la ligne verte d'avant juin 1967. Cependant, des « blocs » de colonies israéliennes situées dans les territoires palestiniens sont englobés dans le tracé modifié. L'existence et le tracé de cette construction incluant plusieurs grands blocs de colonies israéliennes sont contestés par les Palestiniens et leurs défenseurs, au vu du droit international et aussi pour des aspects politiques et humanitaires.

En juin 2005, dans le processus lié à la décision israélienne de se désengager des 21 colonies au sein de la bande de Gaza et de 4 colonies en Cisjordanie, la Cour suprême d'Israël a déclaré que ces territoires étaient une « possession belligérante » et ne faisaient pas partie du territoire national.

L'ONU et la colonisation de la Cisjordanie

La Cisjordanie fait l'objet de onze résolutions de l'ONU dont la 242 du 22 novembre 1967, la 446 du 22 mars 1979, la 465 de 1980, la 1402 en 2002, la résolution du 30 décembre 2022.

La résolution 2334 du Conseil de sécurité des Nations unies adoptée le 23 décembre 2016 et relative à la question de la Palestine, rappelle les résolutions 242, 338, 446, 452 (en), 465, 476, 478, 1397 (en) , 1515 (en) et 1850, en « exigeant de nouveau d’Israël qu’il arrête immédiatement et complètement toutes ses activités de peuplement dans le Territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est ».

En juin 2020, alors que le gouvernement israélien prépare l'annexion prochaine de parties de la Cisjordanie et que la Cour pénale internationale envisage une enquête criminelle sur de supposés crimes de guerre israéliens en territoire palestinien, Benyamin Netanyahou considère que la CPI fabrique l'accusation que « vivre pour les Juifs dans leur patrie historique constitue un crime de guerre ».

Le 29 juin 2020, la Haut-Commissaire de l'ONU aux droits de l'homme, Michelle Bachelet, dénonce dans une déclaration écrite le projet israélien d'annexion de la Cisjordanie et que cette annexion est illégale, qu'il s'agisse de 30 % de la Cisjordanie ou de 5 % et avertit que ses ondes de choc dureront des décennies.

Allégations d'apartheid

Des ONG israéliennes de défense des droits de l'homme considèrent que l'occupation de la Cisjordanie repose sur un système d'apartheid. B'Tselem indique début 2021 que « l’ensemble de la zone située entre la mer Méditerranée et le Jourdain est organisé selon un unique principe : faire avancer et cimenter la suprématie d’un groupe – les juifs – sur un autre – les Palestiniens ». En juillet 2020 déjà, le juriste Michael Sfard avait publié une analyse dans laquelle il concluait à la réalité d’une situation d’apartheid dans les territoires de Cisjordanie.

Violences des colons

Depuis les années 1980, des groupuscules de colons israéliens font usage à leur tour de violence contre les populations civiles de Palestiniens résidents en Cisjordanie. Souvent justifiée par la violence des Palestiniens (attaques terroristes et jets de pierre), et ainsi dénommée par ses auteur politique du prix à payer (en), mais aussi par des raisons religieuses, elle se radicalise, évoluant depuis le vandalisme (tags, voitures brûlées, arrachage d'oliviers) à la violence contre les personnes voire aux meurtres. La réponse des autorités israéliennes étant souvent laxiste, elle est souvent vue comme un encouragement.

Poursuite de la colonisation

En 1972, le nombre de colons israéliens en Cisjordanie était égal à 1 172 personnes et est passé à 258 988 personnes en 2005, selon les statistiques effectuées par le bureau central israélien des statistiques, publiées en 2006.

L’État d'Israël procède régulièrement à l'extension des colonies existantes et à la saisie de terres privées palestiniennes, parfois dénoncées par des ONG comme l'organisation israélienne La Paix maintenant (Archav Shalom). Les premières colonies, les colonies de Nahal sont d'abord des avant-postes militaires permettant de mieux contrôler, surveiller les alentours et servant de première ligne de défense contre les armées d'invasion. Elles évoluent en véritables villes civiles. Par ailleurs, des colonies sauvages, illégales même au regard du droit israélien, sont construites par leurs résidents. Bien qu'elles soient illégales, elles sont néanmoins protégées par l'armée israélienne. Cependant, leur précarité juridique (illégalité, squat de terres privées palestiniennes, ...) conditionne leur évolution : si certaines sont légalisées rétroactivement, d'autres sont évacuées et démantelées par les autorités israéliennes.

Les mouvements de résistance pacifique à la colonisation sont brutalement réprimés par les forces d'occupation.

Géographie

La Cisjordanie est un territoire de 5 860 km² situé au Proche-Orient, entouré à l'ouest du Jourdain et au nord-ouest de la mer Morte. Bien que proche du bassin Levantin, il est sans accès à la mer.

Il couvre, au nord, la Samarie et, au sud, une partie de la Judée, deux régions historiques du versant occidental du bassin endoréique de la vallée du rift du Jourdain. Il est délimité, à l'ouest et sur 307 kilomètres, par la « Ligne verte », ligne de démarcation résultant de la convention jordano-israélienne d'armistice général signée à Rhodes, le 3 avril 1949, au terme de la guerre israélo-arabe de 1948-1949 et, à l'est, par la frontière résultant du traité de paix israélo-jordanien signé à Arabah le 26 octobre 1994.

Village en Samarie.

Le point le plus bas se situe près de la mer Morte à une altitude de −408 m au plus bas de la dépression de la vallée du Jourdain. Les monts de Judée culminent au mont Baal-hazor (en) à 1 022 m, suivi par les monts Ebal (940 m) et le Gerizim (881 m).

Vue des monts de Judée depuis la ville de Ramallah.

Les principaux cours d'eau sont :

• le Wadi Fa'rah (en arabe), ou Nahal Tirza (en hébreu), qui se jette dans le Jourdain ;
• le Nahr Mufjir (en arabe), ou Hadera (en) en hébreu, qui se jette dans la mer Méditerranée à Hadera en Israël ;
• le Wadi Kabibala (en arabe), ou rivière Lakish (en hébreu), en Judée, qui se jette dans la Méditerranée à Ashdod en Israël.

Climat

Le climat de la Cisjordanie est principalement méditerranéen, légèrement plus froid dans les zones élevées par rapport au rivage, à l'ouest de la région. À l'est, la Cisjordanie comprend le désert de Judée et le littoral de la mer Morte - tous deux avec un climat sec et chaud.

Administration territoriale

Carte de la situation en 2018 : territoires administrés par l'autorité palestinienne (en beige), territoires occupés par Israël (en bleu et en gris), colonies israéliennes (en magenta). En tirets verts : la ligne verte de 1949. Ligne rouge (continu ou en pointillé) : mur de séparation construit par Israël.

Après la signature des accords d'Oslo, la Cisjordanie a été divisée en onze gouvernorats sous la juridiction de l'autorité palestinienne.

Gouvernorat du nord. En vert foncé les zones administrées par l'Autorité palestinienne.

Gouvernorat	Pop. estimée juillet 2014	Surface (km2)
Gouvernorat de Jénine	303 565	583
Gouvernorat de Tubas	62 627	402
Gouvernorat de Tulkarem	178 774	246
Gouvernorat de Naplouse	372 621	605
Gouvernorat de Qalqilya	108 049	166
Gouvernorat de Salfit	69 179	204
Gouvernorat de Ramallah et Al-Bireh	338 383	855
Gouvernorat de Jéricho	50 762	593
Gouvernorat de Jérusalem (y compris Jérusalem-Est occupée par Israël)	411 640	345
Gouvernorat de Bethléem	210 484	659
Gouvernorat de Hébron	684 247	997
Total	2 790 331	5 655

Principales villes

Rue du centre-ville de Ramallah.

Principales villes palestiniennes

Les principales villes palestiniennes de Cisjordanie sont :

• Jérusalem-Est (la partie de Jérusalem à l'est de la ligne verte est occupée et est gérée, de fait, par la municipalité israélienne de Jérusalem unifiant Ouest et Est. Elle est cependant revendiquée par l'Autorité palestinienne pour devenir la capitale du futur État palestinien).
• Ramallah
• Jéricho
• Jénine
• Tulkarem
• Qalqilya
• Bethléem
• Hébron
• Naplouse
• Rawabi, ville nouvelle

Principales colonies israéliennes

Betar Illit

Les principales colonies israéliennes sont :

• Ariel
• Betar Illit
• Ma'aleh Adumim
• Alon Shvut

Principaux foyers de populations

Foyers	Population
Hébron (al-Khalil)	163 146
Naplouse	136 132
Jénine	90 004
Tulkarem	51 300
Yattah	48 672
Modiin Illit	48 600
Qalqilya	41 739
Al-Bireh	38 202
Betar Illit	37 600
Ma'aleh Adumim	33 259
Ramallah	27 460
Bethléem	25 266
Jéricho	18 346
Ariel	17 700

Démographie

La population totale (palestinienne et israélienne) est estimée à 3 340 143 personnes en 2017 (y compris à Jérusalem-Est) et est composée comme suit :

• 2 747 943 Palestiniens dont 281 000 à Jérusalem-Est ;
• d'environ 201 200 colons israéliens installés à Jérusalem-Est ;
• d'environ 391 000 colons israéliens, en Cisjordanie.

Fin 1967, il y avait moins de 5 000 colons israéliens en Cisjordanie occupée depuis la fin de la guerre des Six Jours et les Palestiniens étaient alors environ 630 000 habitants en Cisjordanie (soit 0,8 % de juifs) ; par ailleurs, environ 80 000 autres Palestiniens (dont environ 15 000 étaient des chrétiens) étaient résidents de Jérusalem-Est. En 2023, la population de la Cisjordanie est estimée à 3,1 M d'habitants dont 520 000 juifs (soit 16,77 % de la population).

Habitants palestiniens

Palestiniens au marché à Hébron

Selon l'institut national palestinien de statistiques, la population palestinienne de Cisjordanie atteint 2 747 943 habitants en 2017 (y compris à Jérusalem-Est).

Le dernier recensement complet de la population, sous le régime jordanien, a eu lieu en 1967 et recensait environ 700 000 Palestiniens dont environ 80 000 habitants de Jérusalem-Est.

Colons israéliens

Entrée de la colonie de Neve Danyal, vue depuis les terres agricoles palestiniennes, 2016.

Colonie de Ma'ale Adumim, 2015.

Selon le bureau central des statistiques israélien, en 2017, la population juive israélienne de Cisjordanie est évaluée à 201 200 personnes à Jérusalem-Est et à 391 000 personnes en Cisjordanie. Cette population connait un taux de croissance élevé du fait de l'immigration juive et d'un très fort taux de natalité (+ 4,1 % en rythme annuel en 2009) chez les Juifs de Cisjordanie, dépassant celui des Palestiniens. En 2024, le nombre de colons israéliens en Cisjordanie a évolué à la hausse et représente plus de 500 000 personnes.

Selon le démographe Youssef Courbage, les Israéliens représentent 15 % de la population totale en 2005 et probablement 25,5 % en 2025.

L'implantation de colonies israéliennes de peuplement en Cisjordanie a été encouragée depuis son occupation par Israël dès la fin de l'année 1967, avec une accélération du mouvement depuis 1977, sous le gouvernement de Menahem Begin. La politique d'implantations s'est poursuivie au long de la période du processus de paix, même si en quelques occasions, les Israéliens, en signe de bonne volonté, ont gelé leur implantation de manière temporaire. Le nombre d'Israéliens a plus que doublé entre 1993 et 2006. Les implantations israéliennes sont illégales selon les résolutions votées à l'ONU. La résolution 2334 du Conseil de sécurité des Nations unies adoptée le 23 décembre 2016 « exige de nouveau d’Israël qu’il arrête immédiatement et complètement toutes ses activités de peuplement dans le Territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est » (traduction libre).

Le nombre total d'Israéliens établis en Cisjordanie et à Jérusalem-Est est en juin 2023 de 700 000 personnes réparties comme suit : 229 000 à Jérusalem-Est et 471 000 en Cisjordanie. Cette population représente environ 10% de la population juive de l'État d'Israël, évaluée en mars 2023 à environ 7 150 000 personnes sur un total de 9 727 000 habitants, toutes origines connues. Dans le même article, il est indiqué que le ministre compétent en la matière, Bezalel Smotrich, entend doubler le nombre de Juifs sur ces territoires.

Communication et transports

Routes

L'infrastructure de transport est particulièrement problématique car l'utilisation des routes par les Palestiniens dans la zone C est très restreinte et les temps de déplacement peuvent être excessifs, alors que de nombreuses autres routes étaient uniquement réservées aux colons israéliens, aux transports publics et aux Palestiniens disposant de permis spéciaux délivrés par les autorités israéliennes.

L'accès aux routes dans la zone C sous contrôle administratif et militaire israélien est restreint par des contrôles militaires.

D'après l'homme politique palestinien Moustafa Barghouti, Israël a maintenu plus de 600 points de contrôle ou barrages routiers dans la région pendant les Intifadas. En conséquence, durant cette période de conflit, des restrictions de mouvement ont également été placées sur les routes utilisées par les Palestiniens. Des passages souterrains et des ponts (dont 28 ont été construits avant 2007 et 16 construits en 2007) relient des zones palestiniennes séparées et les routes de contournement.

Télécommunications

La société palestinienne de télécommunications Paltel (en) fournit en Cisjordanie des services de communication tels que des lignes fixes, téléphones mobiles et accès à Internet. Le code de numérotation + 970 est utilisé en Cisjordanie et dans tous les territoires palestiniens. Jusqu'en 2007, le marché mobile palestinien était monopolisé par Jawwal (en), filiale de Paltel. Un second opérateur mobile pour les territoires sous contrôle palestinien fut lancé en 2009 sous le nom de Wataniya Telecom, renommé plus tard Ooredoo Palestine (en).

Le nombre d'utilisateurs d'Internet dans les territoires palestiniens est passé de 35 000 (1,1 %) à 3 millions en 2016 (63 % de la population). Selon un sondage canadien, en 2009, 96 % des Palestiniens ont un téléphone, 57 % possèdent un ordinateur et 32 % ont accès à l'Internet.

Radio et Télévision

La Palestinian Broadcasting Corporation est la société de radio diffusion et de télévision publique qui diffuse à partir d'une station en modulation d'amplitude à Ramallah sur la fréquence 675 kHz. Elle dépend de l'Autorité palestinienne.

De nombreuses stations privées locales sont également en service. La plupart des ménages palestiniens ont une radio et une télévision et les antennes paraboliques pour recevoir une couverture internationale sont très répandues. Récemment, PalTel a annoncé et a commencé à mettre en œuvre une initiative visant à fournir un service Internet haut débit ADSL à tous les ménages et entreprises. La station Al-Aqsa Voice diffuse depuis le Dabas Mall de Tulkarem sur 106,7 FM. La chaîne de télévision Al-Aqsa TV partage ses bureaux avec d'autres opérateurs.

Économie

En 2024, le taux de chômage est de 30 %.

Monnaie

La monnaie actuellement en circulation est celle d’Israël : le shekel. Toutefois, le dinar jordanien est aussi souvent accepté, particulièrement pour payer les frais universitaires (les universités étant parfois financées par la Jordanie) et, comme en Israël, le dollar américain peut aussi être utilisé. La monnaie est rendue en shekels. Les banques palestiniennes, israéliennes, jordaniennes et des succursales de grandes banques internationales sont présentes. Opèrent notamment sur le territoire la Bank of Palestine, l’Arab Bank ou la banque britanno-asiatique HSBC.

Tourisme

Le tourisme prit de l'importance avec la signature des accords d'Oslo. Après la seconde intifada, l'industrie du tourisme décline de 90 %, mais depuis 2010, 4,5 millions de touristes visitent les territoires palestiniens chaque année. Le tourisme principal concerne les sites du christianisme et la plupart des touristes sont de confession chrétienne.

Conséquences économiques de l'occupation israélienne

Selon un rapport de 2007 de la Banque mondiale, l'occupation israélienne de la Cisjordanie a détruit l'économie palestinienne, en violation de l'Accord de 2005 sur les déplacements et l'accès. Des routes ont été construites par les Israéliens et pour eux : elles ne sont pas accessibles aux véhicules ayant des plaques minéralogiques spécifiques aux Palestiniens. La reprise économique réduirait la dépendance palestinienne à l'aide internationale d'un milliard de dollars par an.

Selon la Banque mondiale, les allègements des restrictions dans les zones sous contrôle militaire et civil israélien sont bénéfiques au développement de l'économie palestinienne. Selon le rapport de la Banque mondiale, sans les contraintes physiques et légales ou bureaucratiques, le potentiel économique est évalué à un positif de 2,2 milliards USD par an et l'abandon de telles contraintes réduirait de 800 millions le déficit de l'Autorité palestinienne ; l'emploi serait enclin à augmenter de 35 % selon ce scénario.

En août 2014, les dirigeants palestiniens ont déclaré qu'ils demanderaient au Conseil de sécurité des Nations unies d'établir un calendrier pour mettre fin à l'occupation israélienne. La demande a été présentée le 15 septembre 2014, à la suite d'une réunion de la Ligue arabe le 5 septembre 2014, au cours de laquelle un soutien fut demandé. À moins qu'un calendrier ne soit établi au cours de 2014, les dirigeants palestiniens ont déclaré qu'ils demanderaient à la Cour pénale internationale de tenir Israël pour responsable de ses actions non seulement en Cisjordanie, mais aussi dans la bande de Gaza.

Un rapport de la Banque mondiale du 19 avril 2016 indique :

« L'économie palestinienne ne se développe pas suffisamment pour élever le niveau de vie et réduire le taux de chômage élevé. L'économie a connu une forte décélération de la croissance économique, passant de plus de 8 pour cent en 2007-11 à 3 pour cent en 2012-15. La forte baisse de la croissance a étouffé la capacité de l'économie à créer des emplois pour une population croissante de jeunes. Des efforts de réforme couronnés de succès et une forte croissance économique ont contribué à ramener la taille relative du déficit budgétaire global palestinien de 24,6 % du PIB en 2008 à 13 % en 2010. Cependant, malgré ces efforts d'assainissement budgétaire, le ratio déficit/PIB est resté inchangé. la fourchette de 10 à 13 pour cent depuis 2010 - en raison d'une masse salariale importante et d'une faible performance des revenus. L'économie a longtemps souffert des restrictions (Selon le gouvernement d'Israël, ces restrictions sont imposées pour protéger la sécurité des citoyens israéliens) et de l'instabilité politique qui continuent de peser sur l'activité du secteur privé. En outre, la baisse du financement des donateurs de 32 % du PIB en 2008 à 6 % en 2015 a fortement contribué à l'affaiblissement économique récent. La division interne entre la Cisjordanie et Gaza, qui a créé un double cadre réglementaire, a également eu un impact négatif sur l'activité économique et l'assiette fiscale ».

Ressources en eau

Amnesty International indique dans un rapport d'octobre 2009 traitant des ressources en eaux régionales que :

« Les Palestiniens des territoires palestiniens occupés n'ont pas accès à un approvisionnement en eau suffisant et sûr ... Les politiques israéliennes discriminatoires sont à l'origine de la disparité frappante dans l'accès à l'eau entre Palestiniens et Israéliens…

L'inégalité est encore plus prononcée entre les communautés palestiniennes et les colonies israéliennes illégales, établies en violation du droit international. Les piscines, les pelouses bien arrosées et les grandes fermes irriguées dans les colonies israéliennes contrastent fortement avec les villages palestiniens dont les habitants luttent même pour satisfaire leurs besoins essentiels en eau domestique. Dans certaines parties de la Cisjordanie, les colons israéliens utilisent jusqu'à 20 fois plus d'eau par habitant que les communautés palestiniennes voisines, qui survivent avec à peine 20 litres d'eau par habitant par jour - le minimum recommandé par l'OMS pour les situations d'urgence. »

Les chiffres de la consommation domestique palestinienne en 2012 sont les suivants, selon l'Autorité palestinienne :

	Population	Approvisionnement (en millions de m3/an)	Consommation	Pertes (liées à des fuites)	Utilisation per capita (en litre/an)
Cisjordanie	2 435 338	93,9 MCM	67,9 MCM	26,0 MCM	76,4 lpcd

Culture

Patrimoine archéologique

Dans le Caveau des patriarches à Hébron ont été enterrés selon la tradition juive, les patriarches et matriarches Abraham et Sarah, Isaac et Rebecca, et Jacob et Léa. Le Caveau des patriarches est le deuxième lieu le plus saint du judaïsme après le mont du Temple à Jérusalem. La grotte est également un lieu sacré pour les musulmans.

Les tombeaux des personnages bibliques, lieux saints du judaïsme, sont répartis sur tout le territoire. En Samarie, se trouvent le tombeau de Joseph, de Samuel, de Joshua, de Caleb, de Givat Pinchas^[Qui ?] et du juge Gidéon. En Judée, se trouvent le tombeau de Rachel, de David, de Othoniel et de Nathan. Nabi Musa est le tombeau de Moïse selon la tradition musulmane.

De nombreux sites archéologiques sont également éparpillés comme les piscines de Salomon ou la forteresse d'Hérodion.

Musique

Dans les camps de réfugiés de Jénine, Deir Ghassaneh, Kalandia et Jalazone, en Cisjordanie mais aussi de Chatila et de Bourj el-Barajneh à Beyrouth, l'école de musique de l'association Al Kamandjâti, fondée à Angers en 2002 et installée à Ramallah en 2008 par Ramzi Aburedwan, forme des apprentis interprètes. Plus de 150 élèves s'inscrivent chaque année aux cours de théorie de la musique et d’apprentissage d'un ou plusieurs instruments. L'association fournit instruments, pupitres et partitions. Les cours sont assurés par des musiciens étrangers comme ceux de l'Orchestre arabo-andalou d'Anjou, de l'Orchestre de chambre de Paris ou le chef Diego Masson qui encadrent les jeunes bénévolement. Des concerts sont organisés en Cisjordanie mais parfois aussi en Israël, souvent annulés en raison des conflits.

Voir aussi

Bibliographie

• [Israël et Jordanie 1949] (en + fr) « Convention d'armistice général (avec annexes), signée à Rhodes, le 3 avril 1949 », dans Recueil des traités : traités et accords internationaux enregistrés ou classés et inscrits au répertoire au Secrétariat de l'Organisation des Nations Unies, vol. 42, 1949 (lire en ligne [PDF]), 1^re partie (« Traités et accords internationaux enregistrés du 21 septembre 1949 au 6 octobre 1949 »), texte n^o 656 (« Israël et Jordanie »), p. 302-325 :
  En pages paires : texte officiel en anglais communiqué par le représentant permanent d'Israël auprès de l'Organisation des Nations Unies.
  En pages impaires : traduction en français.
• [Gerson 1973] (en) Allan Gerson, « Trustee-occupant : the legal status of Israel's presence in the West Bank », Harvard International Law Journal (en), vol. 14,‎ 1973, p. 1-49 (extrait).
• [Legrand 2005] Vincent Legrand, « La question de l'inconstitutionnalité de la décision jordanienne de désengagement de Cisjordanie du 31 juillet 1988 », Égypte / Monde arabe, 3^e série, n^o 2 : « Les architectures constitutionnelles des régimes politiques arabes : de l'autoritarisme à la démocratisation »,‎ 2005, art. n^o 11, 28 p. (DOI 10.4000/ema.1745, lire en ligne [html], consulté le 8 mai 2017).
• [Sultany 2007] (en) Nimer Sultany, « The legacy of justice Aharon Barak : a critical review », Harvard International Law Journal Online (en), vol. 48,‎ 30 avril 2007, p. 83-92 (résumé, lire en ligne [PDF], consulté le 8 mai 2017).

Articles connexes

• Palestine
• Palestine (État)
• Conflit israélo-palestinien
• Plan de partage de la Palestine
• Nakba, liste des villes et villages arabes dépeuplés durant l'exode palestinien de 1948
• Territoires palestiniens occupés
• Hébron, Palestine, la fabrique de l'occupation
• Zone C
• Colonisation israélienne
• District de Judée et Samarie
• Barrière de séparation israélienne
• Israël et l'analogie de l'apartheid
• Allégations de génocide des Palestiniens
• Allégations de terrorisme israélien en Palestine
• Résolutions de l'ONU concernant Israël

Liens externes

• [EB, West Bank] (en) Entrée « West Bank » [html] de l'Encyclopædia Britannica en ligne (consulté le 7 mai 2017).
• [EL, Cisjordanie] Entrée « Cisjordanie » [html] de l'Encyclopédie en ligne, sur le site des éditions Larousse (consulté le 7 mai 2017).
• [EL, Judée-Samarie] Entrée « Judée-Samarie » [html] de l'Encyclopédie en ligne, sur le site des éditions Larousse (consulté le 7 mai 2017).
• [Droz-Vincent et Rondot] Philippe Droz-Vincent et Philippe Rondot, « Jordanie », dans l'Encyclopædia Universalis en ligne (consulté le 7 mai 2017).

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